ОСОБЛИВОСТІ ПЛАНУВАННЯ ТА ВИКОНАННЯ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ У КОНТЕКСТІ РЕАЛІЗАЦІЇ БЮДЖЕТНОЇ РЕФОРМИ ТА РЕФОРМИ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ

Юлія Вікторівна Остріщенко

Анотація


Остріщенко Ю. В. Особливості планування та виконання місцевих бюджетів у контексті реалізації бюджетної реформи та реформи децентралізації.

 

Досліджено завдання та заходи з реалізації бюджетної реформи та реформи децентралізації влади протягом 2015-2017 pp. Проаналізовано підходи до планування місцевих бюджетів і показники виконання їх доходів та видатків з урахуванням результатів впровадження реформ. Акцентовано на необхідності поглиблення процесів децентралізації щодо формування доходів місцевих бюджетів, а також оптимізації видатків місцевих бюджетів в напрямку збільшення фінансування економічного розвитку районів.

 

Острищенко Ю. В. Особенности планирования и исполнения местных бюджетов в контексте реализации бюджетной реформы и реформы децентрализации.

 

Исследованы задачи и направления реализации бюджетной реформы и реформы децентрализации власти на протяжении 2015-2017 гг. Проанализированы подходы к планированию местных бюджетов и показателей выполнения их доходов и расходов с учетом результатов внедрения реформ. Акцентировано на необходимости углубления процессов децентрализации по формированию доходов местных бюджетов, а также оптимизации расходов местных бюджетов в направлении увеличения финансирования экономического развития районов.

 

Ostrishchenko Yu. Features of planning and implementation of local budgets in the context ofthe budget and decentralization reforms.

 

Introduction. Scarce local budget financial resources, lack of sufficient transparency of budget expenditures, and poor quality of public services provided by the central and local governments - all these factors require comprehensive governance reforms introduction primarily budget reform and powerdecentralization reform.

Purpose. The aim of the article is to identify special traits and discover challenges of the local budgets planning and execution system, to analyze potential approaches to its improvement based on outcomes and effects of budget reform and local self-government reform implementation in Ukraine.

Results. The article summarizes the tasks, measures and achievements of the local budgets reform and intergovernmental relation reform. The changes in the local budget revenue and expenditure structure were analyzed taking into account recent amendments to Budget and Tax Codes of Ukraine.

The local budgets planning methods and approaches as well as procedures for fiscal equalization ofthe local government’s financial capacity were investigated; 2010-2017 reporting data on budget revenue and expenditures performance were analyzed.

At the same time the article determines key budget parameters preliminarily included in draft 2018 Budget Law and medium-term Budget Declaration, in particular regarding local budgets and intergovernmental transfers and also represents review of progress achieved under the territorial communities’ amalgamation and establishment of direct interrelation between central government and newly formed amalgamated communities.

Conclusion. According to the results ofthe research and analysis, the article substantiates the necessity of further local budget revenue amplification, the expediency of the budget decentralization considering budget subsidiarity principle, as well as the effectiveness of the new interbudgetary relation model.


Ключові слова


місцеві бюджети; доходи і видатки бюджету; міжбюджетний трансферт; местные бюджеты; доходы и расходы бюджета; local budgets; budget revenue and expenditure; intergovernmental transfer; financial capacity; decentralization

Повний текст:

PDF>PDF

Посилання


Про схвалення Концепції' реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні : розпорядження Кабінету Міністрів України від 1 квітня 2014 р. № 333-р // Офіційний вісник України. - 2014. -№ ЗО. - C. 831.

Про схвалення проекту Основних напрямів бюджетної політики на 2015 рік : розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2014 р. № 385-р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakonO.rada.gov.ua/iaws/ show/385-2014-p.

Фінанси України: інституційні перетворення та напрями розвитку : монографія / за ред. І. Я. Чугунова. - К. : ДННУ “Академія фінансового управління", 2009. - 848 с.

Податковий кодекс України: за станом на 2 грудня 2010 р. // Відомості Верховної Ради України. - 2011. - № 13. - С. 112.

The State of European cities 2016: European Commission Staff document. [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://ec.europa. eu/cities-report.

Про схвалення Стратегії реформування системи управління державними фінансами на 2017-2020 роки : розпорядження Кабінету Міністрів України від 8лютого 2017р. № 142-р. // Офіційний вісник України. - 2017.- № 23. - C. 659.

Про схвалення проекту Основних напрямів бюджетної політики на 2018-2020 роки : розпорядження Кабінету Міністрів України від 14 червня 2017 р. № 411-р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon2.rada.gov. ua/iaws/show/411-2017-%D1%80.

Про схвалення Прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2018-2020 роки : Постанова Кабінету Міністрів України від 31 травня 2017 р. № 411 // Офіційний вісник України. - 2017. - № 49. - С.1517.

Деякі питання надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам : Постанова Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. № 6//Офіційний вісник України. - 2015. — №7. — C. 160.

Деякі питання надання медичної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам : Постанова Кабінету Міністрів України від 23 січня 2015 р. № 11. // Офіційний вісник України. - 2015. -№7,- C. 155.

Планування та управління фінансовими ресурсами територіальної громади / О. Кириленко, Б. Малиняк, В. Письменний, В. Русін / Асоціація міст України. - К. : ТОВ “Підприємство “ВІЕН ЕЙ", 2015,- 396 с.

References :

Pro skhvalennia Kontseptsii reformuvannia mistsevogo samovriaduvannia ta terytorialnoi or-ganizatsii vlady v Ukraini: rozporiadzhennia Kabi-netu Ministriv Ukrainy vid 1 kvitnia 2014 r., № 333-r (2014). [Cabinet ofthe Ministers’ Decree on approval of conception of local self-governments and territorial power structure reformation in Ukraine] (2014, April, 1). Ofitsiiny visnyk Ukrainy - Official bulletin ofUkraine, 30, art. 831 [in Ukrainian].

Pro skhvalennia proektu Osnovnykh napria-miv biudzhetnoi polityky na 2015 rik : rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 16 kvitnia 2014 r. № 385-r [Cabinet ofthe Ministers’ Decree on 2015 Budget declaration approval] (2014, April 16). Available at : http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/385-2014-p.

Chuhunov, l. la. (Eds.). (2009). Finansy Ukrainy : instytutiini peretvorennia ta napriamy roz-vytku [Finance of Ukraine : institutional transformations and development steps], Kyiv : DNNU “Aka-demiia finansovoho upravlinnia’’ [in Ukrainian],

Podatkovyi kodeks Ukrainy (2011). [Tax Code of Ukraine], (2010, December, 2). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy - Bulletin of Verkhovna Rada ofUkraine, 13, art. 112[in Ukrainian].

The State of European cities 2016 : European Commission Staff document. Available a t: http:// ec.europa.eu/cities-report [in English].

Pro skhvalennia Stratehii reformuvannia systemy upravlinnia derzhavnymy finansamy na 2017-2020 roky: rozporiadzhennia Kabinetu Minis-triv Ukrainy vid 8 liutoho 2017 r. № 142-r (2017). [Cabinet of the Ministers’ Decree on approval of 2017-2020 strategy for public finance management system reformation], (2017, February, 8). Ofitsiinyi visnyk Ukrainy - Official bulletin of Ukraine, 23, art. 659 [in Ukrainian].

Pro skhvalennia proektu Osnovnykh napria-miv biudzhetnoi polityky na 2018-2020 roky: rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 14 chervnia 2017 r. № 411-r (2017). [Cabinet of the Ministers’ Decree on approval of draft 2018-2020 Budget declaration], (2017, June, 14). Available at : http://zakon2.rada.gov. ua/laws/show/411-2017-%D1%80.

Pro skhvalennia Prohnozu ekonomichnoho і sotsialnoho rozvytku Ukrainy na 2018-2020 roky: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 31 trav-nia 2017 r. № 411 (2017). [Cabinet of the Ministers’ Decree on approval of 2018-2020 Ukraine

economic and social development forecast] (2017, May, 31). Ofitsiinyi visnykUkrainy- Offlcialbulletin ofUkraine, 49, art. 1517[in Ukrainian],

Deiaki pytannia nadannia osvitnoi subventsii z derzhavnoho biudzhetu mistsevym biudzhetam : Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 14 sichnia 2015 r. № 6 (2015). [Cabinet of the Ministers’ Decree on some issues of the educational subvention allocation from the state budget to local budgets], (2015, January, 14). Ofitsiinyi visnyk Ukrainy - Of-ficialbulletin ofUkraine, 7, art. 160[in Ukrainian].

Deiaki pytannia nadannia medychnoi subventsii z derzhavnoho biudzhetu mistsevym biudzhetam : Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 23 sichnia 2015 r. № 11 (2015). [Cabinet ofthe Ministers’ Decree on some issues of the medical subvention allocation from the state budget to local budgets] (2015, January, 23). Ofitsiinyi visnyk Ukrainy - Official bulletin of Ukraine, 7, art. 155 [in Ukrainian].

Kyrylenko, O., Malyniak, B., Pysmennyi, V., Rusin, V. (2015). Planuvannia ta upravlinnia finansovymy resursamy terytorialnoi hromady [Territorial community’s financial resources planning and governing], Kyiv : TOV “Pidpryiemstvo “VI EN EJ” [in Ukrainian].


Посилання

  • Поки немає зовнішніх посилань.


ISSN 1818-5754 (print), ISSN 2415-3672 (online)
Тернопільський національний економічний університет
© «Світ фінансів», 2004-2019