ДОТАЦІЇ У ЗАБЕЗПЕЧЕННІ ФІНАНСОВОГО ПОТЕНЦІАЛУ ТЕРИТОРІЙ

Віталій Валерійович Письменний

Анотація


Письменний В. В. Дотації у забезпеченні фінансового потенціалу територій.

Проаналізовано сучасний стан і проблеми функціонування дотацій у доходах місцевих бюджетів України. Теоретично вони є ефективним методом бюджетного регулювання, який дає змогу вилучити фіксовану суму коштів із бюджету вищого рівня для збалансування бюджету нижчого рівня в разі перевищення видатків останнього над його доходами. Встановлено, що в Україні через корупцію в органах влади, політичний лобізм, невміле планування й управління фінансовими ресурсами дотації практично вичерпали себе, про що свідчить зменшення в понад десять разів їх питомої ваги у структурі доходів місцевих бюджетів. Запропоновано заходи щодо послаблення трансфертної залежності місцевої влади і створення умов для свободи реалізації власної бюджетної політики.

 

Письменный В. В. Дотации в обеспечении финансового потенциала територий.

Проанализировано современное состояние и проблемы функционирования дотаций в доходах местных бюджетов Украины. Теоретически они являются достаточно эффективным методом бюджетного регулирования, позволяющим извлечь фиксированную сумму средств из бюджета высшего уровня для сбалансирования бюджета низше-го уровня в случае превышения расходов последнего над его доходами. Установлено, что в Украине из-за коррупции в органах власти, политического лоббизма, неумелого планирования и управления финансовыми ресурсами дотации практически исчерпали себя. Об этом свидетельствует уменьшение более чем в десять раз их доли в структуре доходов местных бюджетов. Предложены мероприятия по ослаблению трансфертной зависимости местной власти и созданию условий для реализации собственной бюджетной политики.

 

Pysmennyi V. Grants in providing financial potential of territories.

Introduction. Government grants are a very specific instrument in the functioning of local budgets. On the one hand, the high degree of liberalization of their use makes it possible for local authorities to channel financial resources to programmes and measures that, subjectively, are most needed for the economic and social development of territories. On the other hand, such liberalization poses a potential threat to the self-sufficiency of local budgets in Ukraine. Even with the formation of an open and civil society, such phenomena as corruption in the authorities, political lobbyism, inefficient planning and management of financial resources are still deeply engrained into the system of intergovernmental transfers.

Purpose. Analysis of domestic experience of government grants in local budget revenues and justification of proposals to ensure their effectiveness.

Methods. In the course of writing the article, several methods were used. Among them were the method of scientific abstraction and analogues, analysis, formal logic and dialectics.

Results. It has been established that government grants, as an integral element of intergovernmental transfers in democratically-developed countries, are a fairly effective method of budget regulation. They allow you to remove a fixed amount of funds from a higher-level budget to balance the lower-level budget in case of excessive expenditure over income. It is substantiated that government grants exhausted themselves in Ukraine, as evidenced by a decrease of their share in the structure of local budget revenues by more than ten times. This is due to corruption in the authorities, political lobbying, inefficient planning and management of financial resources. While until 2014 government grants were used almost equally to subventions, today their fiscal role has much lessened.

Conclusion. The decrease in government grants in the revenues of local budgets of Ukraine does not in any way suggest a reduction of the transfer dependence of local authorities. In addition, their cancellation is not considered as part of further reform of inter-budgetary relations. The general increase in the amount of financial assistance from the centre indicates a lacking motivation of local authorities to increase their own revenue base, and that paternalism
has transformed into a budget “dependency”.


Ключові слова


доходи місцевих бюджетів; міжбюджетні трансферти; дотації; доходы местных бюджетов; межбюджетные трансферты; дотации; local budget revenues; intergovernmental transfers; government grants; subventions

Повний текст:

PDF>PDF

Посилання


Література :

Європейська хартія місцевого самоврядування від 15.10.1985 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/994_036.

Дем’янишин В. Г. Теоретична концептуалізація і практична реалізація бюджетної доктрини України : моногр. / В. Г. Дем’янишин. – Тернопіль : ТНЕУ, 2008. – 496 с.

Зайчикова В. В. Місцеві фінанси України та європейських країн : моногр. / В. В. Зайчикова. – К. : НДФІ, 2007. – 299 с.

Модернізація місцевих фінансів України в умовах економічних і соціальних трансформацій : моногр. / за ред. О. П. Кириленко. – Терно-піль : Економічна думка, 2008. – 376 с.

Кульчицький М. І. Фінансове територіальне вирівнювання в системі міжбюджетних відносин : моногр. / М. І. Кульчицький, В. О. Зароцька. – Львів : Львів. нац. ун-т ім. Івана Франка, 2015. – 335 с.

Огонь Ц. Г. Доходи бюджету України : теорія та практика : моногр. / Ц. Г. Огонь. – К. : КНТЕУ, 2003. – 503 с.

Пасічник Ю. В. Бюджетний потенціал економічного зростання в Україні : моногр. / Ю. В. Пасічник. – Донецьк : ТОВ “Юго-Восток Лтд”, 2005. – 642 с.

Слухай С. В. Міжурядові трансферти : теорія і практика : моногр. / С. В. Слухай. – К. : Аграр Медіа Груп, 2013. – 421 c.

Розвиток бюджетного процесу в умовах економічних перетворень : моногр. / за ред. С. І. Юрія, В. Г. Дем’янишина. – К. : Кондор-Видавництво, 2012. – 376 с.

Гнидюк І. В. Бюджетне вирівнювання в умовах децентралізації влади / І. В. Гнидюк, Ю. І. Гороховська // Глобальні та національні проблеми економіки. – 2016. – Вип. 14. – С. 130–133.

Звіти про виконання місцевих бюдже-тів України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.treasury.gov.ua/main/uk/doccatalog/list?currDir=146477.

Бюджетний кодекс України від 21.06.2001 № 2542-III // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 37–38. – С. 189.

Руденко І. В. Система міжбюджетного вирівнювання в умовах бюджетної децентралізації / І. В. Руденко // Ефективна економіка. – 2015. – № 10.

Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 № 2456-VI // Відомості Верховної Ради України. – 2010. – № 50–51. – С. 572.

Мельник Л. М. Вплив системи міжбюджетних відносин на бюджетний потенціал регіону / Л. М. Мельник, В. Л. Дума // Економіка і суспільство. – 2016. – Вип. 7. – С. 793–799.

Постанова Кабінету Міністрів України “Деякі питання стабілізаційної дотації з державного бюджету місцевим бюджетам” від

09.2015 № 727 [Електронний ресурс]. – Ре-жим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/727-2015-%D0%BF.

Витрати на професійно-технічну освіту не на часі – вважає глава держави [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://ua.racurs.ua/1169-ptu.

Планування та управління фінансовими ресурсами територіальної громади / О. П. Кириленко, Б. С. Малиняк, В. В. Письменний, В. М. Русін. – К. : ТОВ “Підприємство “ВІ ЕН ЕЙ”, 2015. – 396 с.

References :

Yevropeiska khartiia mistsevoho samovriaduvannia [European Charter of local self-government]. Available at : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/994_036.

Demianyshyn, V. H. (2008). Teoretychna kontseptualizatsiia i praktychna realizatsiia biudzhetnoi doktryny Ukrainy [Theoretical conceptualization and practical realization of the budget doctrine of Ukraine]. Ternopil : TNEU [in Ukrainian].

Zaichykova, V. V. (2007). Mistsevi finansy Ukrainy ta yevropeiskykh krain [Local finances of Ukraine and European countries]. Kyiv : NDFI [in Ukrainian].

Kyrylenko, O. P. (Ed.). (2008). Modernizatsiia mistsevykh finansiv Ukrainy v umovakh ekonomichnykh i sotsialnykh transformatsii [Modernization of local finances of Ukraine in conditions of economic and social transformations]. Ternopil : Ekonomichna dumka [in Ukrainian].

Kulchytskyi, M. I. & Zabrotska, V. O. (2015). Finansove terytorialne vyrivniuvannia v systemi mizhbiudzhetnykh vidnosyn [Financial territorial equalization in the system of intergovernmental relations]. Lviv : Lviv. nats. un-t im. Ivana Franka [in Ukrainian].

Ohon, Ts. H. (2003). Dokhody biudzhetu Ukrainy : teoriia ta praktyka [Budget revenues of Ukraine : theory and practice]. Kyiv : KNTEU [in Ukrainian].

Pasichnyk, Yu. V. (2005). Biudzhetnyi potentsial ekonomichnoho zrostannia v Ukraini [Budget potential of economic growth in Ukraine]. Donetsk : TOV “Yuho-Vostok Ltd” [in Ukrainian].

Slukhai, S. V. (2013). Mizhuriadovi transferty : teoriia i praktyka. [Intergovernmental transfers : theory and practice]. Kyiv : Ahrar Media Hrup [in Ukrainian].

Yurii, S. I. & Demianyshyn, V. H. (Ed.). (2012). Rozvytok biudzhetnoho protsesu v umovakh ekonomichnykh peretvoren [Development of budget process in conditions of economic transformations]. Kyiv : Kondor-Vydavnytstvo [in Ukrainian].

Hnydiuk, I. V. & Horokhovska, Yu. I. (2016). Biudzhetne vyrivniuvannia v umovakh detsentralizatsii vlady [Budget equalization in conditions of decentralization]. Hlobalni ta natsionalni problemy ekonomiky – Global and national problems of the economy, 14, 130–133 [in Ukrainian].

Zvity pro vykonannia mistsevykh biudzhetiv Ukrainy [Reports of local budgets of Ukraine]. Available at : http://www.treasury.gov.ua/main/uk/doccatalog/list?currDir=146477.

Biudzhetnyi kodeks Ukrainy vid 21.06.2001 [The Budget Code of Ukraine]. (2001, June, 21). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy – Bulletin of Verkhovna Rada of Ukraine, 37–38, 189 [in Ukrainian].

Rudenko, I. V. (2015). Systema mizhbiudzhetnoho vyrivniuvannia v umovakh biudzhetnoi detsentralizatsii [System of intergovernmental

equalization in conditions of budget decentralization]. Efektyvna ekonomika – Effective economy, 10 [in Ukrainian].

Biudzhetnyi kodeks Ukrainy vid 08.07.2010 [The Budget Code of Ukraine]. (2010, July 8). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy – Bulletin of Verkhovna Rada of Ukraine, 50–51, 572 [in Ukrainian].

Melnyk, L. M. & Duma, V. L. Vplyv systemy mizhbiudzhetnykh vidnosyn na biudzhetnyi potentsial rehionu [Influence of the system of intergovernmental relations on budget potential of region]. Ekonomika i suspilstvo – Economy and Society, 7, 793–799 [in Ukrainian].

Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy “Deiaki pytannia stabilizatsiinoi dotatsii z derzhavnoho biudzhetu mistsevym biudzhetam” vid 16.09.2015 [Some issues of the stabilization dotatsii from the state budget to local budgets]. (2015, September, 16). Available at : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/727-2015-%D0%BF.

Vytraty na profesiino-tekhnichnu osvitu ne na chasi – vvazhaie hlava derzhavy [The cost of vocational education is not on time – says the head of state]. Available at : http://ua.racurs.ua/1169-ptu.

Kyrylenko, O. P., Malyniak, B. S., Pysmennyi, V. V. & Rusin, V. M. (2015). Planuvannia ta upravlinnia finansovymy resursamy terytorialnoi hromady [Planning and management of financial resources of the territorial community]. Kyiv : TOV “Pidpryiemstvo “VI EN EI” [in Ukrainian].


Посилання

  • Поки немає зовнішніх посилань.


ISSN 1818-5754 (print), ISSN 2415-3672 (online)
Тернопільський національний економічний університет
© «Світ фінансів», 2004-2019