ПРОБЛЕМИ ФІНАНСОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА В УКРАЇНІ

Наталія Іванівна Карпишин

Анотація


Карпишин Н. І. Проблеми фінансового забезпечення охорони навколишнього природного середовища в Україні.

Досліджено систему фінансового забезпечення охорони навколишнього природного середовища на сучасному етапі розвитку економіки України. Проведено моніторинг обсягів, складу і структури витрат на охорону довкілля за джерелами фінансування. Проаналізовано динаміку і склад власних витрат підприємств, організацій та установ за видами природоохоронних заходів та в розрізі регіонів. Розкрито систему екологічних платежів, динаміку надходжень і механізм розподілу екологічного податку між бюджетами. Проаналізовано динаміку і склад видатків державного і місцевих бюджетів на охорону навколишнього природного середовища. Вказано на основні недоліки системи фінансування довкілля та запропоновано напрямки їх усунення.

 

Карпышин Н. И. Проблемы финансового обеспечения охраны окружающей природной среды в Украине.

Исследована система финансового обеспечения охраны окружающей природной среды на современном этапе развития экономики Украины. Проведен мониторинг размера, состава и структуры затрат на охрану окружающей среды по источникам финансирования. Проанализирована динамика и состав собственных расходов предприятий, организаций и учреждений по видам природоохранных мероприятий и в разрезе регионов. Исследована система экологических платежей и динамика поступлений экологического налога и его распределение между бюджетами. Проанализирована динамика и состав расходов государственного и местных бюджетов на охрану окружающей среды. Указаны основные недостатки системы финансирования окружающей среды и предложены направления их устранения.

 

Karpyshyn N. Problems financing of environmental protection in Ukraine.

Introduction. The study of the current state of financing of environmental protection and the identification of the most significant problems and the ways of their solution is extremely a topical issue of modern financial science.

Purpose is monitoring of the current state of financial provision of environmental protection in order to identify the most significant problems and propose ways of their solution, taking into account the domestic practice and the experience of European countries.

Results. In 2016 the costs of environmental protection in Ukraine amounted to 32,5 billion UAH (excluding VAT) or 1,25 billion dollars. The largest share in the structure of these expenditures was made up by own funds of enterprises and organizations (68%), funds of state and local budgets were 6% and other sources of financing were 26,1%. Almost 70% of enterprise funds were used on waste water treatment and on waste management (including the processing of low-level radioactive waste, garbage composting, recycling). An extremely small amount of money was used to clean the air and climate change. The main tax, which has a special purpose and is the main budgetary source of financing of the environmental protection, is an environmental tax. Income instability of environmental tax revenues in the Consolidated Budget of Ukraine has been observed. Also chronic underperformance of the environmental tax revenues plan was in 2016 (33%), and in 2017 (24,8%). Expenditures of the consolidated budget on environmental protection in 2017 amounted to 7,3 billion UAH. The largest share of budget funds was spent on the needs of the exclusion zone in Chornobyl and on the operation of the state water management complex and water resources management. Only UAH 246,7 million was spent directly on environmental protection measures, which is an extremely insignificant amount, which is not enough to solve the existing environmental problems in the country.

Conclusion. The main directions of improvement of financial provision of environmental protection in Ukraine:
– to improve the efficiency of the current environmental tax;
– to introduce new environmental taxes and taxes;
– to ensure the targeted use of all ecological payments that come to the budgets;
– to increase the efficiency of the use of environmental funds;
– to change the method of calculation of fines for violation of environmental legislation;
– to develop a system of preferential taxation for economic entities that use non-waste, resource-saving technologies.


Ключові слова


фінансове забезпечення; охорона навколишнього природного середовища; бюджет; екологічні платежі; финансовое обеспечение; financing; environmental protection; budget; ecological payments; environmental tax; environmental protection funds

Повний текст:

PDF>PDF

Посилання


Література:

Експрес-випуск. Витрати на охорону навколишнього природного середовища у 2016 році [Електронний ресурс] / Державна служба статистики України. – 2017. – Режим доступу : www.ukrstat.gov.ua.

Євдокімова М. О. Фінансове забезпечення природоохоронної діяльності [Електронний ресурс] / М. О. Євдокімова. – Режим доступу : http://base.dnsgb.com.ua/files/journal/V-Harkivskogo-NAU/V-Harkivskogo-NAU_ekonom/2013-5/PDF/21.pdf.

Закон України “Про охорону навколишнього природного середовища” від 25.06.1991 № 1264-XΙΙ, зі змінами та доповненнями [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/ show/1264-12.

Статистичний збірник “Довкілля України” за 2016 рік [Електронний ресурс] / Державна служба статистики України. – К., 2017. Режим доступу : www.ukrstat.gov.ua.

Звіт про виконання Зведеного бюджету України за 2017 рік [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.treasury.gov.ua/main/uk/doccatalog/list?currDir=400657.

Податковий кодекс України від 01.01.2017 № 2755-17 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2755-17/ed20170101.

Тулай О. І. Державна фінансова підтримка охорони навколишнього природного середовища як необхідна умова сталого людського розвитку / О. І. Тулай // Актуальні проблеми економіки. – 2016. – №1 (175). – С. 200–208.

Звіти про виконання Зведеного бюджету України [Електронний ресурс] Міністерство фінансів України. – Режим доступу : http://www.treasury.gov.ua.

Бюджетний кодекс України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws.

Постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження положення Про Державний фонд охорони навколишнього природного середовища” №634 від 7 травня 1998 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/634-98-%D0%BF.

Екологічне оподаткування : збірник наукових праць за результатами науково-практичних заходів. НДІ фінансового права. – К. :

Алерта, 2013. – 198 с.

Авдющенко А. С. Фонди охорони навколишнього природного середовища в системі фінансування природоохоронних заходів Польщі // Економічний вісник. – 2014. – № 3. – С. 87–96.

References:

Ekspres-vypusk. Vytraty na okhoronu navkolyshnoho pryrodnoho seredovyshcha u 2016 rotsi [Express-release. Costs for environmental

protection in 2016]. Derzhavna sluzhba statystyky Ukrainy – State statistics service of Ukraine. (2017). Available at : www.ukrstat.gov.ua.

Yevdokimova, M. O. Finansove zabezpechennia pryrodookhoronnoi diialnosti [Financial support for environmental activities]. Available at : http://base.dnsgb.com.ua/files/journal/V-Harkivskogo-NAU/VHarkivskogo-NAU_ekonom/2013-5/PDF/21.pdf.

Pro okhoronu navkolyshnoho pryrodnoho seredovyshcha: Zakon Ukrainy vid 25.06.1991 № 1264-XΙΙ [The Law of Ukraine “On the protection of the tnvironment”]. (1991, June, 25). Available at : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/ show/1264-12.

Statystychnyi zbirnyk. Dovkillia Ukrainy za 2016 rik. [Statistical collection of the Environment of Ukraine for 2016]. (2017). Derzhavna sluzhba statystyky Ukrainy – State statistics service of Ukraine. Kyiv. Available at : www.ukrstat.gov.ua.

Zvit pro vykonannia Zvedenoho biudzhetu Ukrainy za 2017 rik [Report on implementation of the Consolidated Budget of Ukraine for 2017]. Available at : http://www.treasury.gov.ua/main/uk/doccatalog/list?currDir=400657.

Podatkovyi kodeks Ukrainy vid 01.01.2017 № 2755-17 [Tax Code of Ukraine]. (2017, January, 01). Available at : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2755-17/ed20170101.

Tulai, O. I. (2016). Derzhavna finansova pidtrymka okhorony navkolyshnoho pryrodnoho seredovyshcha yak neobkhidna umova staloho liudskoho rozvytku [State financial support for the protection of the natural environment as a prerequisite for sustainable human development]. Aktualni problemy ekonomiky – Actual problems of the economy, 1 (175), 200–208 [in Ukrainian].

Zvity pro vykonannia Zvedenoho biudzhetu Ukrainy [Reports on the implementation of the Consolidated Budget of Ukraine]. Ministerstvo finansiv Ukrainy – Ministry of Finance of Ukraine. Available at : http://www.treasury.gov.ua.

Biudzhetnyi kodeks Ukrainy [The Budget Code of Ukraine]. Available at : http://zakon3.rada.gov.ua/laws.

Pro zatverdzhennia polozhennia pro Derzhavnyi fond okhorony navkolyshnoho pryrodnoho seredovyshcha : Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy № 634 vid 7 travnia 1998 r. [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine “On approval of the regulation on the State fund for the protection of the tnvironment”]. (1998, May, 7). Available at : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/634-98-%D0%BF.

Ekolohichne opodatkuvannia. Zbirnyk naukovykh prats za rezultatamy naukovo-praktychnykh zakhodiv [Ecological taxation: a collection of scientific works on the results of scientific and practical activities]. NDI finansovoho prava – Research institute of Financial Law]. (2013). Kyiv : Alerta [in Ukrainian].

Avdiushchenko, A. S. (2014) Fondy okhorony navkolyshnoho pryrodnoho seredovyshcha v systemi finansuvannia pryrodookhoronnykh zakhodiv Polshchi [Funds of environmental protection in the system of financing of environmental protection measures of Poland]. Ekonomichnyi visnyk. – Economic bulletin, 3, 87–96 [in Ukrainian].


Посилання

  • Поки немає зовнішніх посилань.