ТРАНСФОРМАЦІЯ РОЛІ ДОХОДІВ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ ЯК ІНСТРУМЕНТУ БЮДЖЕТНОГО МЕХАНІЗМУ В КОНТЕКСТІ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ

Михайло Іванович Крупка, Мирослав Іванович Кульчицький, Віктор Миколайович Коваленко

Анотація


Крупка М. І., Кульчицький М. І., Коваленко В. М. Трансформація ролі доходів місцевих бюджетів як інструменту бюджетного механізму в контексті децентралізації.

Розкрито економічну роль доходів місцевих бюджетів як інструменту бюджетного механізму. Визначено особливості формування доходів місцевих бюджетів, їх джерела та структуру у контексті змін, внесених у Бюджетний та Податковий кодекси України у напрямку фінансової децентралізації. Досліджено потенціал запровадження нової моделі міжбюджетних відносин та виявлено резерви зростання доходів місцевих бюджетів. Обґрунтовано пропозиції щодо формування дохідної бази місцевих бюджетів в умовах децентралізації.

 

Крупка М. И., Кульчицкий М. И., Коваленко В. Н. Трансформация роли доходов местных бюджетов как инструмента бюджетного механизма в контексте децентрализации.

Раскрыта экономическая роль доходов местных бюджетов как инструмента бюджетного механизма. Определены особенности формирования доходов местных бюджетов, их источники и структура в контексте изменений, внесенных в Бюджетный и Налоговый кодексы Украины в направлении финансовой децентрализации. Исследован потенциал внедрения новой модели межбюджетных отношений и выявлены резервы роста доходов местных бюджетов. Обоснованы предложения по формированию доходной базы местных бюджетов в условиях децентрализации.

 

Krupka M., Kulchytsky M., Kovalenko V. Transformation of the role of local budgets income as an instrument of budget mechanism in the context of decentralization.

Introduction. In the conditions of the transformational changes in the national economy, there is a need for modernization of the formation and strengthening of the financial base of local authorities, which are subject to the exercise of powers in accordance with the current legislation of Ukraine. And the very financial decentralization to date allows solving the problematic issues of ensuring the current needs of local self-government bodies, and hence the increase of local budget revenues and the sustainable development of territorial communities. Among the main tasks of the reform of decentralization of the budget system it is an increase in the financial capacity of local self-government and capacity building. At present, financial decentralization is one of the key instruments provided to local self-government in order to implement the strategy of socio-economic development of territories. By providing a significant portion of the financial resources to local self-government, in particular the united territorial communities, the government delegated some of the authority to local councils that are responsible for the management decisions made and the rational use of budget funds.

The purposeof the article is to assess the role of local budget revenues as an instrument of the budget mechanism, monitoring their formation and transformation in the context of fiscal decentralization.

Results. It has been established that decentralization is necessary to maximally approximate the provision of public services to the population, to improve the management system, to increase the efficiency of problem solving, transmitted to the local level. Financial decentralization reflects the urgent need to ensure the independence of local self-government bodies. The changes made to the Budget and Tax Codes of Ukraine concerning the allocation of local budgets by sources of income are considered. A new model of intergovernmental relations, which provides incentives for local authorities, is outlined. An analysis of the dynamics and structure of local budget revenues for 2013-2017 has been made, which allowed to establish the strengthening of their role as a tool of the budgetary mechanism, taking into account changes that have taken place in the context of decentralization. The features of the new model of intergovernmental relations are considered and the proposals on the formation of the revenue base of local budgets in the context of decentralization are substantiated.

Conclusions. As a result of the research, it was found that in order to increase local budget revenues it is expedient to: ensure effective interaction between state authorities, local self-government, private entities and civil society institutions; to improve the mechanism of attraction and use of international technical assistance, financial resources of international financial organizations for the support of regional development; to identify and realize the hidden and underestimated development potential of each region, district, united territorial community; to raise the level of entrepreneurial initiative, use of business opportunities and the level of investment attractiveness in order to implement investment projects; to introduce self-regulation by local government tax rates for real estate and land, as well as providing incentivesfor their payment.


Ключові слова


фінансова децентралізація; місцеві бюджети; доходи; податкові надходження; трансферти; міжбюджетні відносини; финансовая децентрализация; financial decentralization; local budgets; revenues; tax revenues; transfers; intergovernmental relations

Повний текст:

PDF>PDF

Посилання


Література :

Intergovernmental fiscal transfers: principles and practices / Ed. by R.W. Boadway, A. Shah. – Washington : The World Bank, 2007. – 622 p.

Дем’янишин В. Г. Теоретична концептуалізація і практична реалізація бюджетної доктрини України : моногр. / Дем’янишин В. Г. – Тернопіль : ТНЕУ, 2008. – 496 с.

Казюк Я. М. Питання бюджетної децентралізації управління системою місцевих бюджетів / Я. М. Казюк // Статистика України. – 2014. – № 2. – С. 20–25.

Кириленко О. Теоретичні та практичні аспекти фінансового механізму забезпечення органів місцевого самоврядування в Україні / О. Кириленко // Світ фінансів. – 2010. – Вип. 1. – С. 17–27.

Диверсифікація доходів місцевих бюджетів : моногр. / [Луніна І. О., Кириленко О. П., Лучка А. В. та ін.]; за ред. д.е.н. І. О. Луніної ; НАН України ; Ін-т екон. та прогнозув. – К., 2010. – 320 с.

Музика О. А. Доходи місцевих бюджетів за українським законодавством : моногр. / О. А. Музика. – К. : Атіка, 2004. – 344 с.

Письменний В. В. Неподаткові джерела формування доходів місцевих бюджетів України / В. В. Письменний // Галицький економічний вісник. – 2013. – № 1. – С. 101–106.

Савчук Н. В. Бюджетні пріоритети України у контексті суспільного вибору : моногр. / Н. В. Савчук. – К. : КНЕУ, 2014. – 325 [3] с.

Розпорядження Кабінету Міністрів України “Про схвалення Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні” № 333-р від 01.04.2014 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-%D1%80.

Закон України “Про співробітництво територіальних громад” № 1508-VII від 17.06.2014 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1508-18.

Закон України “Про добровільне об’єднання територіальних громад” № 157-VIІI від 05.02.2015 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/157-19.

Бюджетний кодекс України : Закон України № 2456 – VІ від 08.07.2010 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2456-17.

Звітність про виконання бюджетів [Електронний ресурс] / Державна казначейська служба України. – Режим доступу : http://www.treasury.gov.ua.

References :

Boadway, R. W., Shah, A. (2007). Intergovernmental fiscal transfers: principles and practices. Washington : The World Bank.

Demianyshyn, V. (2008). Teoretychna kontseptualizatsiia ta praktychna realizatsiia biudzhetnoi doktryny Ukrainy [The theoretical conceptualization and practical implementation of fiscal doctrine in Ukraine]. Ternopil : TNEU [in Ukrainian].

Kaziuk, Ya. M. (2014). Pytannia biudzhetnoi detsentralizatsii upravlinnia systemoiu mistsevykh biudzhetiv [The issue of budgetary decentralization of the management of the system of local budgets]. Statystyka Ukrainy – Statistics of Ukraine, 2, 20–25 [in Ukrainian].

Kyrylenko, O. (2010). Teoretychni ta praktychni aspekty finansovoho mekhanizmu zabezpechennia orhaniv mistsevoho samovriaduvannia v Ukraini [Theoretical and practical aspects of financial mechanism of providing of local self government in Ukraine]. Svit finansiv – World of Finance, 1, 17–27 [in Ukrainian].

Lunina, I. O., Kyrylenko, O. P., Luchka, A. V. (2010). Dyversyfikatsiia dokhodiv mistsevykh biudzhetiv [Diversification of local budget revenues]. Kyiv [in Ukrainian].

Muzyka, O. A. (2004). Dokhody mistsevykh biudzhetiv za ukrainskym zakonodavstvom [Local budget revenues under Ukrainian legislation]. Kyiv : Atika [in Ukrainian].

Pysmennyi, V. V. (2013). Nepodatkovi dzherela formuvannia dokhodiv mistsevykh biudzhetiv Ukrainy [Non-tax sources of income formation of local budgets of Ukraine]. Halytskyi ekonomichnyi visnyk – Galician Economic Bulletin, 1, 101–106 [in Ukrainian].

Savchuk, N. V. (2014). Biudzhetni priorytety Ukrainy u konteksti suspilnoho vyboru [Budgetary priorities of Ukraine in the context of public choice]. Kyiv : KNEU [in Ukrainian].

Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy “Pro shvalennia Kontseptsii reformuvannia mistsevoho samovriaduvannia ta terytorialnoi orhanizatsii vlady v Ukraini” № 333-r vid 01.04.2014 r. [Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine “On approval of the concept of reforming local selfgovernment and territorial organization of power in Ukraine”]. (2014, April, 1). Available at : http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-%D1%80.

Zakon Ukrainy “Pro spivrobitnytstvo terytorialnykh hromad” № 1508-VII vid 17.06.2014 r. [Law of Ukraine “On cooperation of territorial communities”]. (2014, June, 17). Available at : http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1508-18.

Zakon Ukrainy “Pro dobrovilne obiednannia terytorialnykh hromad” № 157-VIII vid 05.02.2015 r. [Law of Ukraine “On voluntary association of territorial communities”]. (2015, February, 5). Available at : http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/157-19.

Biudzhetnyi kodeks Ukrainy: Zakon Ukrainy № 2456 – VI vid 08.07.2010 r. [Budget Code of Ukraine]. (2010, July, 8). Available at : http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/2456-17.

Zvitnist pro vykonannia biudzhetiv [Reporting on budget execution]. Derzhavna kaznacheiska sluzhba Ukrainy – State treasury service of Ukraine. Available at : http://www.treasury.gov.ua.


Посилання

  • Поки немає зовнішніх посилань.


ISSN 1818-5754 (print), ISSN 2415-3672 (online)
Тернопільський національний економічний університет
© «Світ фінансів», 2004-2019