ЕФЕКТИВНІСТЬ ВИДАТКІВ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ: МЕХАНІЗМ КОНТРОЛЮ В ШОТЛАНДІЇ ТА УРОКИ ДЛЯ УКРАЇНИ

Богдан Степанович Малиняк, Іван Сергійович Підлісний

Анотація


Малиняк Б. С., Підлісний І. С. Ефективність видатків місцевих бюджетів: механізм контролю в Шотландії та уроки для України.

Досліджено механізм забезпечення ефективності бюджетних видатків у Шотландії, узагальнено його позитивні властивості. На основі вивченого досвіду сформульовано засадничі рекомендації, орієнтовані на розвиток фінансового контролю за ефективністю використання коштів місцевих бюджетів в Україні. Розроблені пропозиції мають не лише наукове значення, а й можуть бути застосовані на практиці у процесі оцінювання ефективності видатків місцевих бюджетів.

 

Малыняк Б. С., Подлесный И. С. Эффективность расходов местных бюджетов: механизм контроля в Шотландии и уроки для Украины.

Исследован механизм обеспечения эффективности бюджетных расходов в Шотландии, обобщенны его положительные свойства. На основе изученного опыта сформулированы основные рекомендации, ориентированы на развитие финансового контроля над эффективностью использования средств местных бюджетов в Украине. Разработанные предложения имеют не только научное значение, но и могут быть применены на практике в процессе оценки эффективности расходов местных бюджетов.

 

Malyniak B., Pidlisny I. Efficiency of local budget expenditures: control mechanism in Scotland and lessons for Ukraine.

Introduction. The system, wich is designed to ensure the rational use of budget funds, functions in Ukraine imperfectly. It is important to scan the experience of foreign countries and introduce the best experience in domestic practice.

Purpose is to formulate the scientific approaches to integrated assessment of the efficiency of local budget expenditures, considering foreign experience.

Results. The mechanism for ensuring the efficient use of budgetary funds in Scotland is built in the modern period of history, considering current challenges, opportunities for implementation and the results of relevant scientific research. Implementation of measures to increase the efficiency of budget expenditures took place as a reaction to a high level of distrust of the government and its activities. The main measures aimed at controlling the effectiveness of budget expenditures are based on four basic provisions: the validity of budget revenues and expenditures, their balance; priority of budget expenditures; the value and quality of public services; organization of the budget process, namely the integration of planning of management and financial activities. The main findings of the study of the experience of financial control in Scotland are as follows: the complexity of financial control over the efficiency of budget expenditures, the integration into the system of tools for reforming the budget process, developed methods for evaluating the efficiency of local budget expenditures are universal for different entities of control. Based on the experience of ensuring the efficiency of budgetary expenditures in Scotland, it is substantiated that the efficiency of budget expenditures is not appropriate to be determined by a specific indicator, but it is appropriate to comprehensively assess the compliance of expenditures with a number of criteria. The most important of them should be four criteria: observance of democratic procedures for planning and implementation of the local budget; assessment of compliance of budget expenditures with public priorities; analysis of budget programs implementation and achievement of planned targets; exploration of the value of services. The research-based criteria for assessing the effectiveness of local budgets are important not only for the development of the concept of building a control system, but also have an applied value. The methodological approaches formulated in research were applied in the research both of the local budget and of a separate line of expenditures.

Conclusions. The experience of the organization of financial control of the efficiency of budgetary expenditures in Scotland indicates a number of its positive qualities, which make it possible to realize the main purpose of government policy - to increase the level of public confidence in the government. Methodological approaches to the organization of monitoring the effectiveness, are formulated on the basis of Scottish experience. The developed approaches can be applied not only in scientific researches, but also they are suitable for application. Ulterior scientific research may focus on formalizing the methodology for analyzing the efficiency of local budget expenditures. This will enable, in particular, to substantially expand the applied component of methodological approaches and facilitate their application in practice, which is important given the continued growing topicality of the effective management of local budgets in terms of expanding their resources and critical assessment of the society's effectiveness of their use.


Ключові слова


бюджет; видатки бюджету; місцеві бюджети; фінансовий контроль; бюджетний контроль; бюджет; расходы бюджета; местные бюджеты; финансовый контроль; бюджетный контроль; budget; budget expenditures; local budgets; financial control; budget control

Повний текст:

PDF>PDF

Посилання


Література :

Чугунов І. Я. Формування видатків бюджету у системі соціально-економічного розвитку країни / І. Я. Чугунов, І. М. Ігнатюк // Економічний вісник університету. Переяслав-Хмельницький державний університет імені Григорія Сковороди. – 2016. – № 28/1. – С. 217–226.

Soukopová J. Methodology for the efficiency evaluation of the municipal environmental protection expenditure / Jana Soukopová, Michal Struk // Environmental software systems. Frameworks of environment: 9th IFIP WG 5.11 International Symposium, Brno, June 27-29, 2011. – Brno. – P. 327–340.

Lubińska T. Nowe zarządzanie publiczne – skuteczność i efektywność. Budżet zadaniowy w Polsce / T. Lubińska, T. Strąk, Al. Lozano Platonoff, M. Będzieszak ; red.: Teresa Lubińska. – Warszawa : DIFIN, 2009. – 736 s.

Белец Ж. А. Результативність використання бюджетних коштів в умовах застосування програмно-цільового методу на місцевому рівні / Ж. А. Белец // Science and education a new dimension. Humanities and social science, II (3). – Issue: 18. – 2014. – P. 152–155.

Аветисян И. А. Об эффективности государственного бюджета и бюджетных расходов / И. А. Аветисян // Экономические и социальные перемены в регионе: факты, тенденции, прогноз. – 2005. – № 29. – С. 9–19.

Мазур И. И. Эффективный менеджмент / И. И. Мазур, В. Д. Шапиро, Н. Г. Ольдерогге. – М. : Высшая школа, 2003. – 555 с.

Świrska А. Methods for improving the effectiveness of the financial management of local government units in Poland / Аnna Świrska // Science and studies of accounting and finance problems and perspectives. – 2016. –Vol. 10. – № 1, 177. – P. 185.

National outcomes [Electronic resource]. – 2014. – Access mode : https://www.gov.scot/About/Performance/scotPerforms/outcome.

Financial scrutiny unit briefing budget scrutiny, 2015-16 [Electronic resource] // SPICe The Information Centre. – 2014. – Access mode : http://www.parliament.scot/ResearchBriefingsAndFactsheets/S4/SB_14-73.pdf.

Local government benchmarking framework [Electronic resource]. – Access mode : http://www.improvementservice.org.uk/benchmarking/list-of-indicators.html.

Schick A. The performing state: reflection on an idea whose time has come but whose implemention has not / Allen Schick // OECD Journal on Budgeting. – 2003. – 3(2). – P. 71–103.

Roy G. Scotland’s budget 2016 / G. Roy, D. Eiser, K. Lisenkova. – Glasgow : Fraser of Allander Institute, 2016. – 100 p.

Report on draft budget 2018-19. SP Paper 266. – 2nd report. – Aberdeen : Scottish Parliament Corporate Body, 2018. – 76 pp.

Management consulting services: local authorities [Electronic resource]. – Access mode : https://awics.co.uk/localauthorities2.

Office of health economics [Electronic resource]. – Access mode : https://www.ohe.org.

Аналіз вигід і витрат. Концепції і практика : пер. з англ. / Е. Е. Боардмен, Д. Х. Грінберг, Е. Р. Вайнінг, Д. Л. Веймар. – К. : Видавництво “АртЕк”, 2003. – 568 с.

Малиняк Б. #аналізуємо бюджет : доступно про головне : посіб. / Б. Малиняк, В. Горин, В. Письменний ; за ред. Б. Малиняка. – Тернопіль : Zazaprint, 2017. – 78 с.

Плоский К. Аналітичний звіт “Партиципаторний бюджет” / К. Плоский. – К., 2017. – 44 с.

Наказ Міністерства фінансів України № 1098 від 29.12.2002 р. “Про паспорти бюджетних програм” [Electronic resource]. – 2002. – Access mode : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z0047-03.

Наказ Міністерства фінансів України № 608 від 17.05.2011 р. “Про затвердження Методичних рекомендацій щодо здійснення оцінки ефективності бюджетних програм” [Electronic resource]. – Access mode : http://minfin.kmu.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=358839&cat_id=355989.

Горин В. Експрес-аналіз проекту бюджету міста Тернополя на 2018 рік / В. Горин, Б. Малиняк, В. Тарас. – Тернопіль : ZAZAPRINT, 2017. – 20 с.

Горин В. Аналітична записка про ефективність використання коштів обласного бюджету Тернопільської області на підтримку і розвиток театрального та філармонійного мистецтва / В. Горин, Б. Малиняк, В. Тарас, В. Чубатий ; за ред. В. Тараса. – Тернопіль : ZAZAPRINT, 2017. – 52 с.

References:

Chugunov, I. Ja. & Ignatyuk, I. M. (2016). Formuvannia vydatkiv biudzhetu u systemi socialno-ekonomichnoho rozvytku krainy [Formation of budget expenditures in the system of social and economic development of the country]. Ekonomichnyi visnyk universytetu. Pereiaslav-Khmelnytskyi derzhavnyi universytet – Economic Bulletin of the University. Pereyaslav-Khmelnytskyi State University, 28/1, 217–226 [in Ukrainian].

Soukopová, J., & Struk, M. (2011). Methodology for the efficiency evaluation of the municipal environmental protection expenditure. Environmental Software Systems. Frameworks of environment, 327–340.

Lubińska, T. (Eds.), Strąk T., Lozano, Platonoff A., Będziaszek, M., Gozdek, M. (2009). Nowe zarządzanie publiczne – skuteczność i efektywność. Budżet zadaniowy w Polsce. – Warszawa: DIFIN [in Polish].

Belets, J. A. (2014). Rezultatyvnist vykorystannia biudzhetnykh koshtiv v umovakh zastosuvannia prohramno-tsilovoho metodu na mistsevomu rivni [Effectiveness of using budget funds in the application of the program-target method at the local level]. Science and education a new dimension. Humanities and social science, II(3), Issue: 18 [in Ukrainian].

Avetisyan, I. A. (2005). Ob effektivnosti gosudarstvennogo byudzheta i byudzhetnykh raskhodov [On the effectiveness of the state budget and budget expenditures]. Ekonomicheskiye i sotsialnyye peremeny v regione: fakty, tendentsii, prognoz – Economic and social changes in the region: facts, trends, forecast, 29, 9–19 [in Russian].

Mazur, I. I., Shapiro, V. D., Olderogge, N. G. (2003). Effektivnyy menedzhment [Effective management]. Moscow : Vysshaya shkola [in Russian].

Świrska, A. (2016). Methods for improving the effectiveness of the financial management of local government units in Poland. Science and studies of accounting and finance: problems and perspectives, 10 (1), 177–185.

National outcomes (2014). Available at : https://www.gov.scot/About/Performance/scotPerforms/outcome.

Financial scrutiny unit briefing budget scrutiny, 2015-16. (2014). Available at : http://www.parliament.scot/ResearchBriefingsAndFactsheets/S4/SB_14-73.pdf.

Local government benchmarking framework. Available at : http://www.improvementservice.org.uk/benchmarking/list-of-indicators.html.

Schick, A. (2003). The performing state: reflection on an idea whose time has come but whose implemention has not. OECD Journal on Budgeting, 3(2), 71–103.

Roy, G., Eiser, D., Lisenkova K. Scotland’s budget 2016. (2016). – Glasgow : Fraser of Allander Institute.

Report on draft budget 2018-19. (2018). SP Paper 266. (2nd report). Aberdeen : Scottish Parliament Corporate Body.

Management consulting services: local authorities. (2018). Available at : https://awics.co.uk/localauthorities2.

Office of health economics. (2018). Available at : https://www.ohe.org.

Boardman, E. E., Hrinberh, D. Kh., Vaininh, E. R., Veimar, D. L. (2003). Analiz vyhid i vytrat. Kontseptsii i praktyka [Analysis of benefits and costs. Concepts and practice]. Kyiv : ArtEk [in Ukrainian].

Malyniak, B. (Eds.), Horyn, V., Pysmennyi, V. (2017). #analizuiemo biudzhet : dostupno pro holovne [#analyze the budget: available about the main]. Ternopil : Zazaprint [in Ukrainian].

Ploskyi, K. (2017). Analitychnyi zvit “Partytsypatornyi biudzhet” [Analytical report “Participative budget”]. Kyiv: PROMIS [in Ukrainian].

Nakaz Ministerstva finansiv Ukrainy № 1098 vid 29.12.2002 r. “Pro pasporty biudzhetnykh prohram” [Order of the Ministry of Finance of Ukraine] (2009, December 29). Available at : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z0047-03 [in Ukrainian].

Nakaz Ministerstva finansiv Ukrainy № 608 vid 17.05.2011 r. “Pro zatverdzhennia Metodychnykh rekomendatsii shchodo zdiisnennia otsinky efektyvnosti biudzhetnykh prohram” [Order of the Ministry of Finance of Ukraine “On Approval of methodological recommendations for implementation of the evaluation of the effectiveness of budget programs”]. (2011, May, 17). (2011). Available at : http://minfin.kmu.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=358839& cat_id=355989.

Horyn, V., Malyniak, B., Taras, V. (2017). Ekspres-analiz proektu biudzhetu mista Ternopolia na 2018 rik [Express-analysis of the draft budget of Ternopil city for 2018]. Ternopil : ZAZAPRINT [in Ukrainian].

Horyn, V., Malyniak, B., Taras, V. (Eds.), Chubatyi, V. (2017). Analitychna zapyska pro efektyvnist vykorystannia koshtiv oblasnoho biudzhetu Ternopilskoi oblasti na pidtrymku i rozvytok teatralnoho ta filarmoniinoho mystetstva [Analytical note on the effectiveness of using the funds of the regional budget of the Ternopil region to support and develop theatrical and philharmonic art]. Ternopil : ZAZAPRINT [in Ukrainian].


Посилання

  • Поки немає зовнішніх посилань.


ISSN 1818-5754 (print), ISSN 2415-3672 (online)
Тернопільський національний економічний університет
© «Світ фінансів», 2004-2019