ПРОБЛЕМИ ВДОСКОНАЛЕННЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФОРМУВАННЯ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ В УМОВАХ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ

Оксана В’ячеславівна Шинкарюк, Олена Іванівна Кушлак

Анотація


Шинкарюк О. В., Кушлак О. І. Проблеми вдосконалення нормативно-правового забезпечення формування місцевих бюджетів в умовах децентралізації.

 

Узагальнено досвід здійснення бюджетної децентралізації на прикладі місцевих бюджетів Чернівецької області. Обґрунтовано рекомендації щодо вдосконалення нормативно-правового забезпечення та вирішення конкретних проблем місцевими органами влади. Узагальнено пропозиції щодо подальшої підготовки та прийняття нових рішень центральними органами законодавчої та виконавчої влади. Запропоновано використати у сфері формування місцевих бюджетів вітчизняний досвід розширення прав та підвищення відповідальності місцевих органів влади в соціально-економічному розвитку регіонів.

 

Шинкарюк О. В., Кушлак Е. И. Проблемы совершенствования нормативно-правового обеспечения формирования местных бюджетов в условиях децентрализации.

 

Обобщен опыт осуществления бюджетной децентрализации на примере местных бюджетов Черновицкой области, обоснованы рекомендации относительно совершенствования нормативно-правового обеспечения и решения конкретных проблем местными органами власти. Обобщены предложения по дальнейшей подготовке и принятию новых решений центральными органами законодательной и исполнительной власти. Предложено использовать в сфере формирования местных бюджетов отечественный опыт расширения прав и повышения ответственности местных органов власти в социально-экономическом развитии регионов.

 

Shynkaryur O., Kushlak O. Improvement of regulatory and legal support local budgets formation in conditions of decentralization.

 

Introduction. The problem lies in achieving consistency of the Concept of reforming the local self-government and territorial organization of power in Ukraine with the provisions of the Concept of human development at the local budgeting Chernivtsi region in 2015. The generalization of domestic positive experience of empowerment of local authorities by the example of. Irpin and m. Slavutich of Kiev region is also expedient to provide. Ranking of new organizational, methodological and normative legal acts concerning solving the problems of regional human development should be implemented. The preparation and adoption of these acts would carry out the local authority and central bodies of legislative and executive authorities.

Purpose. The purpose of the article is substantiation of the recommendations and proposals for improving of regulatory support in fiscal decentralization processes on the basis of summarizing the experience of local budgets in Chernivtsy region for 2015 year.

Results. The main result of the research is detection of absence of methodological consistency of the provisions of Concept of reforming the local self-government and territorial organization of power in Ukraine with the provisions of the Concept of human development in formation of local budgets of Chernivtsi region in 2015.

Conclusion. We reinterpreted provisions the Concept of reforming local self-government and territorial organization of power in Ukraine and target orientation of the components of the human development index of regional Chernivtsi region and we propose: – some districts of Chernivtsi region will consider question of increasing of educational subvention due to the distribution of theirs unassigned remnant in the shortest time; – structural subdivisions of local state administrations in educational matters will provide the opportunity to address issues of teaching of the variable part of the basic educational plan in general educational institutions taking into account the financial capacity of local budgets of different levels and fix it in the educational plan of general educational institutions; – the local authorities will be expedient to improve the financing of health care in Chernivtsi region through amendments to the formula for determining volume of medical subvention including additional costs of providing necessary medicines for patients with organ transplants or by allocating for these activities targeted subventions from the State Budget of Ukraine; – part of the tax on personal income should be left for the transitional period (3-5 years) in rural budgets; – central bodies of legislative power would determine the status of depressive administrative and territorial units; – central executive authorities would set the maximum number of apparatus of local councils of depressed administrative and territorial units and make available for them the basic dotation or intergovernmental transfer. The article also contains recommendations and suggestions for solving other identified problems of formation of local budgets in Chernivtsi region.


Ключові слова


регіональний людський розвиток; бюджетна децентралізація; місцеві бюджети; региональное человеческое развитие; бюджетная децентрализация; местные бюджеты; кegional human development; budget decentralization; local budgets; financial support

Повний текст:

PDF>PDF

Посилання


Література :

Науково-практичний коментар до Бюджетного кодексу України / кол. авторів., наук. редакція В. Ф. Столярова. – 2-е вид., доп. та перероб. – К. : ДННУ АФУ; УДУФМТ, 2011.

Дронік С. В. Методичні основи формування балансу фінансових ресурсів регіону : автореф. дис… канд. екон. наук : 08.02.03 / С. В. Дронік ; Н.-д. екон. ін-т М-ва економіки України. – К., 1999. – 16 c.

Калашнікова Л. М. Формування регіональних фінансів : автореф. дис… канд. екон. наук : 08.04.01. / Л. М. Калашнікова ; Нац. акад. держ. податк. служби України. – Ірпінь, 2004. – 19 с.

Столяров В. Ф. Основи оцінки фінансової безпеки регіонального людського розвитку в контексті стратегії економічних реформ / В. Ф. Столяров, О. В. Шинкарюк // Збірник наукових праць. – Вип. 9. – Чернівці : Книги–ХХІ, 2013. – С. 76–89.

Кукарцева С. В. Механізм забезпечення комплексності регіонального розвитку промисловості : автореф. на здоб. наук. ступ. канд. екон. наук : 08.07.01. / С. В. Кукарцева ; Київський національний університет технологій та дизайну. – К., 2006. – 19 с.

Макарова О. В. Соціальна політика в Україні : монографія / О. В. Макарова ; Інсти- тут демографії та соціальних досліджень ім. М.В. Птухи НАН України. − К., 2015. – 244 с.

Концепція реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 1 квітня 2014 р. № 333-р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon4. rada.gov.ua/laws/show/333-2014-%D1%80.

Закон України “Про Державний бюджет України на 2015 рік” [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/80-19.

Закон України “Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин” [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/79-19.

Закон України “Про внесення змін до Бюджетного кодексу України” [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/212-19.

References :

Stoliarov, V. F. (Eds.). (2011). Naukovopraktychnyj komentar do Biudzhetnoho kodeksu Ukrainy. [Scientific-practical commentary to the Budget code of Ukraine]. (2nd ed., rev.). Kyiv : DNNU AFU ; UDUFMT [in Ukrainian].

Dronik, S. V. (1999). Metodychni osnovy formuvannia balansu finansovykh resursiv rehionu [Methodical bases of balance formation of the financial resources of the region]. Thesis : 08.02.03. Kyiv [in Ukrainian].

Kalashnikova, L. M. (2004). Formuvannia rehional’nykh finansiv [The formation of regional finances]. Thesis : 08.04.01. Irpin’ [in Ukrainian].

Stoliarov, V. F., Shynkariuk, O. V. (2003). Osnovy otsinky finansovoi bezpeky rehional’noho liuds’koho rozvytku v konteksti stratehii ekonomichnykh reform [Basics of assessing the financial security of human development in the context of economic reform strategy]. (Vols. 9). Chernivtsi : Knyhy– ХХІ, 2013 [in Ukrainian].

Kukartseva, S. V. (2006). Mekhanizm zabezpechennia kompleksnosti rehional’noho rozvytku promyslovosti [Mechanism to ensure integrated regional industrial development]. Thesis : 08.07.01. Kyiv [in Ukrainian].

Makarova, O. V. (2015). Sotsial’na polityka v Ukraini [Social policy in Ukraine]. Kyiv [in Ukrainian].

Kontseptsiia reformuvannia mistsevoho samovriaduvannia ta terytorial’noi orhanizatsii vlady v Ukraini. Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 1 kvitnia 2014 r. № 333-r. [The concept of reform of local self-government and territorial organization of power in Ukraine. Resolution of Cabinet of Ministers of Ukraine]. (2014, April, 1). Available at : http://zakon4.rada. gov.ua/lavs/shov/333-2014-%D1%80.

Zakon Ukrainy “Pro Derzhavnyj biudzhet Ukrainy na 2015 rik” [The Law of Ukraine “On the State Budget of Ukraine for 2015”]. (n.d.). Available at : http://zakon4.rada.gov.ua/lavs/shov/80-19.

Zakon Ukrainy “Pro vnesennia zmin do Biudzhetnoho kodeksu Ukrainy schodo reformy mizhbiudzhetnykh vidnosyn” [The Law of Ukraine “On Amendments to the Budget Code of Ukraine on the reform of intergovernmental relations”]. (n.d.). Available at : http://zakon4.rada.gov.ua/lavs/ shov/79-19.

Zakon Ukrainy “Pro vnesennia zmin do Biudzhetnoho kodeksu Ukrainy” [The Law of Ukraine “On Amendments to the Budget Code of Ukraine”]. (n.d.). Available at : http://zakon4.rada. gov.ua/lavs/shov/212-19.


Посилання

  • Поки немає зовнішніх посилань.


ISSN 1818-5754 (print), ISSN 2415-3672 (online)
Тернопільський національний економічний університет
© «Світ фінансів», 2004-2019