ФІНАНСОВІ ЕФЕКТИ ФІСКАЛЬНОЇ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ В УКРАЇНІ

Володимир Андрійович Валігура, Лілія Петрівна Амбрик

Анотація


Валігура В. А., Амбрик Л. П. Фінансові ефекти фіскальної децентралізації в Україні.

 

Розкрито основні зміни у сфері фіскальної політики, спрямовані на зміцнення бюджетної та фінансової незалежності місцевих бюджетів в Україні. Проаналізовано фінансові ефекти від активізації процесу фіскальної децентралізації для місцевих бюджетів. Здійснено оцінку стану фінансової незалежності місцевих бюджетів в Україні на основі дослідження питомої ваги трансфертів у доходах місцевих бюджетів та коефіцієнтів децентралізації за доходами і видатками. Запропоновано подальші кроки на шляху фіскальної децентралізації з метою підвищення рівня фінансової незалежності місцевих бюджетів в Україні.

 

Валигура В. А., Амбрик Л. П. Финансовые эффекты фискальной децентрализации в Украине.

 

Раскрыты основные изменения в сфере фискальной политики, направленные на укрепление бюджетной и финансовой независимости местных бюджетов в Украине. Проанализированы финансовые эффекты от активизации процесса фискальной децентрализации для местных бюджетов. Дана оценка состояния финансовой независимости местных бюджетов в Украине на основе исследования удельного веса трансфертов в доходах местных бюджетов и коэффициентов децентрализации по доходам и расходам. Предложены дальнейшие шаги на пути фискальной децентрализации с целью повышения уровня финансовой независимости местных бюджетов в Украине.

 

Valigura V., Ambryk L. Financial effects of fiscal decentralization in Ukraine.

 

Introduction. Formation and use of budgetary funds in Ukraine cover centralization of financial resources in the State budget of Ukraine and low level of formation of own revenues of local budgets. Therefore, decentralization reforms are initiated aimed at solving the above problems in Ukraine.

Purpose. The main aim of this article is to determine and estimate the financial effects of fiscal decentralization in Ukraine at the current stage as well as to substantiate the expediency of increasing own financial receipts to local budgets in the future based on determination of further directions for transfer of fiscal powers to local bodies.

Results. The number of legislative novelties concerning broadening the tax base of local taxes and fees as well as sharing rates for national taxes payable to the different levels of budget system of Ukraine came into effect in 2015. This has led to increase in revenues of local budgets in absolute numbers in Ukraine by 12.5 percent. However, the analysis of the dynamics of share of revenues of local budgets in Ukraine showed a tendency to increase in share of transfers from 52.3 percent in 2011 to 59.1 percent in 2015 and thus tendency to decrease in share of own revenues. Share of local budgets revenues in revenues of consolidated budget of Ukraine declined from 39.5 percent in 2014 to 35.5 percent in 2015. Share of expenditures of local budgets in consolidated budget expenditures since 2012 also reduced. Therefore, this indicator was 44.9 percent in 2012, and then amounted to 40.7 percent in 2015. Thus, the analysis of structure of tax revenues of local budgets and share of individual components of local budgets revenues as well as revenue and expenditure decentralization rates indicates negative trends in fiscal decentralization.

Conclusion. Statistical data confirm that decentralization rate in 2015 decreased in comparison with previous years as share of transfers in local budgets revenues increased by 6.8 percent, revenue decentralization rate declined by 3.9 percent and expenditure decentralization rate decreased by 2.7 percent in 2015. Therefore, it is advisable to strengthen fiscal decentralization reforms by broadening the tax base of local taxes and fees and reforming the mechanisms for collecting regulatory national taxes, namely personal income tax and corporate income tax aimed at increasing financial independence of local budgets in Ukraine.


Ключові слова


фіскальна децентралізація; місцеві бюджети; власні надходження місцевих бюджетів; фискальная децентрализация; местные бюджеты; собственные поступления местных бюджетов; fiscal decentralization; local budgets; own revenues of local budgets; local taxes

Повний текст:

PDF>PDF

Посилання


Література :

Barro R. J. Government spending in a simple model of endogenous growth / R. J. Barro // The Journal of Political Economy. – Part 2 : The Problem of Development : A Conference of the Institute for the study of free enterprise systems. – 1990. – Vol. 98. – No. 5. – P. 103–125.

Boadway R. Intergovernmental fiscal transfers : principles and practice / R. Boadway, A. Shah. – The World Bank, 2007. – 572 p.

Musgrave Richard A. Essays in fiscal federalism – Washington, DC : The Brookings Institution, 1965. – 301 р.

Oates W. E. Searching for Leviathan : An empirical study / W. E. Oates // The American Economic Review. – 1985. – Vol. 75. – No. 4. – P. 748–757.

Tiebout C. An Economic theory of fiscal decentralization / In : NBER, Public Finances, Needs, Sources and Utilization. – Princeton (Univ. Press), 1961. – P. 79-96.

Закон України “Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин” від 28.12.2014 р. № 79-VIII [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/79-19/page3.

Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 № 2456-VI [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2456-17.

Звіт про виконання Зведеного, Державного та місцевих бюджетів України за січень-грудень 2015 року [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.treasury.gov.ua/main/uk/doccatalog/list?currDir=146477.

Праця України у 2014 році. Статистичний збірник. – К. : ТОВ Видавництво “Консультант”, 2015. – 280 с.

Індекси споживчих цін на товари та послуги у 2002-2015 рр. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.ukrstat.gov.ua.

Лондар Л. П. Напрями реалізації політики децентралізації в умовах розширення прав місцевих органів влади і забезпечення їх фінан- сової та бюджетної самостійності. Аналітична записка. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.niss.gov.ua/articles/2114/.

Крисоватий А. І. Податкова система : навч. посібник / А. Крисоватий, О. Десятнюк. – Тернопіль : Карт-бланш, 2004. – 331 с.

Пансков В. Г. Налоги и налоговая система Российской Федерации : учебник / В. Г. Пансков. – М. : Финансы и статистика, 2007. – 464 с.

References :

Barro, R. J. (1990). Government spending in a simple model of endogenous growth. Journal of Political Economy, 98, 103–125.

Boadway, R., Shah, A. (2007). Intergovernmental fiscal transfers: principles and practice. The World Bank.

Musgrave, Richard A. (1965). Essays in fiscal federalism. Washington, DC : The Brookings Institution.

Oates, W. E. (1985). Searching for Leviathan : An empirical study. The American Economic Review, 75, 748–757.

Tiebout, C. (1961). An Economic theory of fiscal decentralization / In : NBER, Public Finances, Needs, Sources and Utilization. – Princeton (Univ. Press), 79–96.

Zakon Ukrainy “Pro vnesennia zmin do Biudzhetnoho kodeksu Ukrainy shchodo reformy mizhbiudzhetnykh vidnosyn” vid 28.12.2014 № 79- VIII [Law of Ukraine “On amendments to the Budget code of Ukraine as to the reform of intergovernmental relations”]. (2014, December, 28). Available at : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/79-19/page3.

Biudzhetnyi kodeks Ukrainy vid 08.07.2010 № 2456-VI [The Budget code of Ukraine]. (2010, July, 8). Available at : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2456-17.

Zvit pro vykonannia Zvedenoho, Derzhavnoho ta mistsevykh biudzhetiv Ukrainy za sichen-hruden 2015 roku [Report on execution of consolidated, the State and local budgets of Ukraine for January-December 2015]. Available at : http://www.treasury.gov.ua/main/uk/doccatalog/list?currDir=146477.

Pratsia Ukrainy u 2014 rotsi. (2015). Statystychnyi zbirnyk [Labour of Ukraine in 2014. Statistical Yearbook]. – Kyiv : TOV Vydavnytstvo “Konsultant” [in Ukrainian].

Indeksy spozhyvchykh tsin na tovary ta posluhy u 2002–2015 rr. [Consumer price indexes for 2002-2015]. Available at : http://www.ukrstat.gov.ua.

Londar, L. P. Napriamy realizatsii polityky detsentralizatsii v umovakh rozshyrennia prav mistsevykh orhaniv vlady i zabezpechennia yikh finansovoi ta biudzhetnoi samostiinosti. Analitychna zapyska [Directions of implementation of decentralization policy under conditions of empowering local authorities and provision of their financial and budgetary independence. Analytical report]. Available at : http://www.niss.gov.ua/articles/2114/.

Krysovatyi, A., Desiatniuk, O. (2004). Podatkova systema [Tax system]. Ternopil : Kartblansh [in Ukrainian].

Panskov, V. (2007). Nalogi i nalogovaya sistema Rossiyskoy Federatsii [Taxes and tax system of Russian Federation]. Moscow : Finansy i statistika [in Russian].


Посилання

  • Поки немає зовнішніх посилань.


ISSN 1818-5754 (print), ISSN 2415-3672 (online)
Тернопільський національний економічний університет
© «Світ фінансів», 2004-2019